على خلفية قمة مجلس التعاون الخليجي
هل يمكن مد التجربة آلي باقي اجزاء الوطن؟؟؟
عبد الرحمن تيشوري
باحث في موقع الحوار المتمدن
دارس في المعهد الوطني للإدارة العامة
لقد كانت دعوة دول الخليج هذه المرة واضحة لاخلاء منطقة الشرق الاوسط من الاسلحة المدمرة وضرورة خضوع منشات اسرائيل للتفتيش الدولي جاءت الدعوة هذه المرة من الخليج الذي يمثل امتدادا للوطن العربي من الشرق وفي نفس الوقت يعتبر الخليج قلب العالم الاسلامي
· تبلغ مساحة دول الخليج الست ماعدا العراق 2475الف كيلو متر مربع وعدد السكان حوالي عشرين مليون نسمة وتشكل فيما بينها وحدة جغرافية طبيعية متكاملة وحدودها متصلة لا تفصل بينها عوائق طبيعية آو سياسية وظروفها متشابهة وحياتها النباتية والحيوانية واحدة وهي لذلك تمثل كيانا طبيعيا واحدا
· انطلاقا من ايمان الشعب العربي في الخليج العربي بوحدة روابط الدين واللغةوالعادات والتقاليد والامال والمصير المشترك وادراكا لاهمية الموقع الاستراتيجي للمنطقة وللحفاظ على امنها واستقرارها سعت هذه الدول آلي تحقيق اماني هذا الشعب بزيادة التنسيق وتوسيع افاق التعاون في جميع المجالات الاقتصادية والسياسية والامنية والعسكرية والتي توجت بقيام مجلس التعاون للدول العربية في الخليج
· على مستوى العالم نلاحظ التكتل والعولمة والقفزات الهائلة في تقنية المعلومات ووسائل الاعلام والتي شملت دولا نامية كمصر والهند لذا فاننا نجد آن الامكانات متوافرة لدول الخليج العربي ولو بدرجة متفاوتة للمساهمة في هذه التغيرات الحضارية السريعة والمتتالية
· يتكون مجلس التعاون لدول الخليج من ستة اقطار وهي – السعودية – الامارات – قطر – البحرين – سلطنة عمان – الكويت –وقد حصلت هذه الدول على استقلالها بشكل متأخر وتجربتها تجربة جيدة فلماذا لايمكن مد التجربة آلي الاقطار العربية الأخرى ؟؟
اسباب قيام مجلس التعاون
· من المعلوم آن الخليج منبع النفط في العالم ولذلك تزايدت الاخطار التي واجهت وتواجه دول الخليج والتي كانت تهدد امنها وسلامة اراضيها ومن اجل ايجاد نوع من التنسيق الكامل بين هذه الدول فقد كانت هناك عدة مبادرات من بعض دول المنطقة لانشاء نوع من المعاهدات بين دولها ومن بين هذه المبادرات كان هناك المشروع الذي ارتكز عليه قيام مجلس التعاون الخليجي وهو المشروع الكويتي الذي يقضي باقامة اوسع دائرة للتعاون الاقتصادي والنفطي والصناعي والثقافي مما يؤدي في النهاية آلي إقامة اتحاد اقليمي بين دول الخليج
· وقد طرح هذه الفكرة امير دولة الكويت خلال القمة الخليجية التي عقدت على هامش القمة الاسلاميةالتي عقدت بالطائف عام 1981 وفي شباط عام 1981 اجتمع في الرياض وزراء خارجية الدول الخليجية الست المكونةللمجلس وهي الكويت – السعودية – قطر – البحرين – الامارات – سلطنة عمان واعلنوا في نهاية الاجتماع قيام مجلس التعاون الخليجي وعقدت القمة الاولى لدول المجلس في ايار عام 1981 بمينة ابو ظبي بدولة الامارات العربية المتحدة ومن اهم الاسباب التي ادت آلي قيام المجلس هي :
- طبيعة المنطقة واهميتها وقيمتها السياسية والاقتصادية واهميتها الدولية
- التغيرات الجذريةفي العلاقات العالمية وتكتل الدول المستهلكة للنفط
- التداعي العربي وصراعات الدول كل ذلك ادى آلي قناعة خليجية بان الوقت يستدعي ذراع جماعي
- وجود فوائض مالية كبيرة في دول المنطقة اخذت تتجه آلي الخارج
- ضيق السوق المحلية بكل دولة
- الصراع الدولي بين امريكا والاتحاد السوفيتي السابق
- نشوء الحرب العراقية الايرانيةالتي ادت آلي انعكاسات امنية خطيرة دفعت الى ابراز التنظيم الخليجي الموحد
الاهداف الاساسية للمجلس
وردت اهداف المجلس في نظام تأسيسه واهمها :
- تحقيق التنسيق والتكامل والترابط بين الدول الاعضاء في جميع المجالات
- وضع انظمة متماثلة في الشؤون الاقتصادية والمالية والجمركية والتجارية والمواصلات والشؤون التعليمية والثقافية الاجتماعية والصحية والتشريعية والادارية والاعلامية والسياحية
- توثيق الروابط والصلات بين شعوب هذه الدول
- دفع عجلة التقدم العلمي والتقني
- انشاء مراكز بحوث علمية مشتركة
- اقامة مشاريع مشتركة
- تشجيع القطاع الخاص بما يعود بالخير على دول المنطقة
· البنية الهيكلية للمجلس:
- المجلس الاعلى وتتبع له هيئتان هما الهيئة الاستشارية للمجلس الاعلى وهيئة تسوية المنازعات
- المجلس الوزاري
- الامانة العامة
· المجلس الاعلى :
- هو السلطة العليا للمجلس يتكون من رؤوساء الدول ورئاسته دورية حسب الترتيب الهجائي لاسماء الدول يجتمع دورة عادية كل سنة ويعقد دورات استثنائية
- هيئة تسوية المنازعات وتحال اليها الخلافات وتفسيرات بعض الأمور التي هي محل خلاف
· المجلس الوزاري يتألف من وزراء خارجية الدول الاعضاء آو من ينوب عنهم من الوزراءوله اختصاصات كثيرة اهمها ( - اقتراح السياسات – تنسيق الانشطة بين الدول – تقديم التوصيات للوزراء المختصين- تشجيع اوجه التعاون- اقرار جميع الانظمة – تعيين الامناء المساعدين
· الامانة العامة:
مقرها مدينة الرياض ويتالف الجهاز الإداري للامانة العامة من :
- امين عام يعينه المجلس الاعلى لمدة ثلاث سنوات
- ثلاثة امناء مساعدين للشؤون السياسية والعسكرية والاقتصادية
- رئيس بعثة مجلس التعاون في بروكسل
- مدراء قطاعات الامانة العامة
- مكتب براءات الاختراع
- مركز المعلومات
- المكتب الفني للاتصالات في البحرين
واهم اختصاصات الامانة العامة :
- إعداد الدراسات والبرامج
- إعداد التقارير الدورية
- متابعة تنفيذ القرارات
- أعداد الميزانيات والحسابات الختامية
- التحضير للاجتماعات
- اية مهام اخرى تسند اليها من المجلس الاعلى آو المجلس الوزاري
الاتفاقية الاقتصادية الموحدة بين دول المجلس
آن حكومات الدول الاعضاء في مجلس التعاون لدول الخليج العربي ومن اجل روابط اقوى ورغبة منها في تنمية وتوسيع وتدعيم الروابط الاقتصادية فيما بينها على اسس متينة لما فيه خير شعوبها عقدت عدة اتفاقيات ومنها :
· اتفاقية التبادل التجاري للمنتوجات بين الدول الاعضاء
· اتفاقية تبادل المنتوجات الصناعية ذات المنشأ الوطني
· اتفاقية مرور البضائع
· اتفاقية التعامل التجاري وتنسيق سياسات ونظم الاستيراد والتصدير
· اتفاقية انتقال الافراد والاموال وممارسة النشاط الاقتصادي وحرية التمللك
· اتفاقية إقامة المشاريع المشتركة في مختلف المجالات
· اتفاقية التنسيق الانمائي وتوحيد التشريعات
· اتفاقية التعاون الفني ودعم وتشجيع البحوث والعلوم التكنولوجية
· اتفاقية النقل والمواصلات والنقل البري والبحري والجوي
· اتفاقية التعاون المالي والنقدي وتنسيق السياسات المصرفية ولكن دول الخليج تاخرت كثيرا في اصدار عملتها الموحدة التي هي نواة للعملة العربية الموحدة
· وهناك احكام ختامية من اجل سلامة تنفيذ وتطبيق الاتفاقية
تعتبر تجربة دول مجلس التعاون تجربة مثيرة وممتازة على صعيد التعاون والتكامل ويجب مدها والقياس عليها لتشمل كل الوطن العربي وليس خافيا على احد التطور الهائل والقفزات التي حققتها دول الخليج في اكثر من مجال وميدان لذا اطرح هنا سؤالا جديدا قديما لماذا لم نستطع توظيف الاموال الفائضة في دول الخليج واستثمارها في سورية والاقطار العربية الأخرى ؟؟؟؟
لماذا تغزو دول الخليج العمالة الاجنبية ولا يتم الاستفادة من العمالة العربية ؟؟؟
لماذا لا تنسق السياسات بين دول الخليج وروسيا المصدر الثاني للنفط بعد السعودية من اجل عدم انهيار اسعار النفط التي تعمل امريكا دائما على فرضها من اجل استغلال الفرصة وزيادة مخزونها وحقن ابارها بهذا النفط الرخيص من اجل التاثير على الطلب مستقبلا ؟؟؟؟
· الخاتمة :
في ضوء المتغيرات الراهنة وخاصةغزو امريكا للعراق من اجل النفط على الدول الخليجية آن تتبنى استراتيجيات جديدة لان اقتصاديات هذا البلدان تعتمد بشكل ريئيس على النفط وهو منتج ناضب لذا يجب تعميق التعاون الاقتصادي بين دول الخليج وبين دول الخليج وباقي اجزاء الوطن العربي ويجب تجاوز الخلافات الحدودية وتحقيق المزيد من التنسيق والمجلس ليس منظمة اقليمية جديدة بل درع واقية جديدة لجسم الامة العربية والعرب في الاقطار الأخرى بحاجة ماسة آلي مساعدة اخوانهم في الخليج وهناك دول واعدة في الاستثمار في كل المجالات فلماذا يذهب المستثمر الخليجي آلي امريكا وفرنسا ويترك سورية ولبنان والسودان ومصر وباقي الاقطار الأخرى؟؟؟؟
نوجه دعوة آلي الاخوة في الخليج والى الاخوة العرب آن الشعوب بحاجة لكم جميعا وان مجلس التعاون الخليجي جزء من الامة العربية وجزء من الجهد العربي ويجب آن يكون نواة لمجلس عربي جديد قوي فعال بعملة واحدة واقتصاد واحد لذا يجب اخذ هذه الأمور بعين الاعتبار لاسيما من قبل دول مجلس التعاون الخليجي لكي تستطيع التعامل بشكل مناسب مع المتغيرات والتقلبات الدولية سواء السياسية آو الاقتصادية وكل عام وكل شعب الخليج بخير لمناسبة عقد القمة
عبد الرحمن تيشوري
اجازة علوم سياسية
دبلوم العلاقات الدولية
دبلوم التاهيل التربوي
دارس في المعهد الوطني للإدارة العامة – باحث في موقع الحوار المتمدن
aataych@scs-net.org